【地评线】深化“放管服”改革 畅通服务群众“最后一公里”

　　王清安

　　依法赋予镇(街道)相应审批服务执法权限；年底前将全市企业开办时间压减至0.5个工作日以内；年底前，符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院住院能直接结算……红星新闻记者从成都市政府官网获悉，《成都市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》(以下简称《工作要点》)已正式印发，涉及简政放权、商事制度改革、创业创新、社会服务、事中事后监管、营商环境、政务服务环境等七个方面共计44条具体举措。

　　“放管服”改革实施以来，各试点地区围绕“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”和并联审批等举措积极动作，成效显著。但全面深化改革道路并非一帆风顺，在百川入海大趋势下仍然存在“回头浪”。深化“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，要坚决压住形式主义、官僚主义抬头的趋势，确保真真切切让利于民。

　　简政放权既要彻底也要有度。简政放权包含“放开”和“下放”两个方面。针对“放开”，凡是市场能调节、社会能承担的事务，政府相关审批权要坚决取消；针对“下放”，政府要将必不可少的审批、核准和备案事项，根据实施能力和管理便利性的原则，在不同层级政府和不同部门之间合理划分并明确公布，不能搞责任转嫁，将权力下放给不具备实施能力的单位。

　　放管结合既要严管更要透明。营造公平有序的发展环境离不开监管，要深化“放管服”改革必须转变监管理念，强化政府的法定职能意识，防止监管缺位和监管过度。要充分利用大数据等手段，探索“互联网+监管”模式，完善监管体系。要切实解决“信息孤岛”问题，执法检查等信息和结果该公开的要全部公开，能共享的要坚决共享。

　　优化服务既要到位也要个性。要优化审批程序，简化审批环节，在坚持“六个一”上下功夫，坚决砍掉繁文缛节，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，提高政务效率，加快推动形成更有吸引力的国际化、法制化、便宜化的营商环境。同时，要厘清权责边界，各部门应行使好自己应该履行的行政职权并承担相应的主体责任，既要彼此配合形成合力，也要结合实际不能搞一刀切。