【丝路话语】以刑罚威慑筑牢英烈名誉保护“法治墙”

　　张智全

　　刑法修正案（十一）草案6月28日提请全国人大常委会会议审议。该草案秉承维护社会主义核心价值观、保护英烈名誉的立法导向，将侮辱、诽谤英烈的行为明确规定为犯罪。草案规定，侮辱、诽谤英烈，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。（6月29日《北京青年报》）

　　天地英雄气，千秋尚凛然。英烈是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富，丝毫不容任何污蔑和亵渎。用包括刑法在内的重典捍卫英烈名誉，既是浩然正气使然，更是一个法治社会的题中之义。

　　近年来，随着依法保护英烈名誉的理念日益深入人心，公众对侮辱、诽谤英烈名誉的不法行为深恶痛绝，要求严惩的呼声越来越高。在此现实语境下，将侮辱、诽谤英烈名誉的不法行为直接入刑，无疑契合了民意的期待。

　　关于对英烈名誉权的依法捍卫，我国法律从来都是态度鲜明。2018年5月1日起施行的英烈保护法，不仅赋予了英烈近亲属的起诉权，还规定英烈没有近亲属或者近亲属不提起诉讼的，检察机关可依法对侵害英烈的姓名、肖像、名誉、荣誉等不法行为提起公益诉讼，从而构建起了以英烈近亲属提起诉讼为主、检察机关依职权提取公益诉讼为辅的英烈名誉保护司法体系，在实践中有效释放了捍卫英烈名誉的法治正能量。

　　需要指出的是，尽管依法捍卫英烈名誉已成共识，相关法律也在不断完善，但现实中侮辱、诽谤英烈名誉的不法行为仍时有发生。特别是一些以学术研究为噱头的始作俑者，随意侮辱、诽谤英烈名誉，不仅侵害了民族的历史记忆、集体的心理认同、共同的价值追求，更触碰了法律的底线，无疑需要法律尤其是刑法对捍卫英烈名誉迈出更大的步伐。

　　任何违法犯罪的滋生和蔓延，都有其特定的土壤。不少始作俑者肆意侮辱、诽谤英烈名誉，固然有其阴暗心理作祟的缘故，但在很大程度上还与法律，尤其是刑罚的威慑不足相关。由于现行刑法和英烈保护法没有把侮辱、诽谤英烈名誉的不法行为直接入刑，客观上让一些始作俑者因违法成本低而有恃无恐。揆诸现实，虽然不少侮辱、诽谤英烈名誉的始作俑者，在英烈近亲属的依法维权和公益诉讼的双重“围剿”下，受到了应有惩罚，但以民事责任追究为主体的惩罚，难以对始作俑者形成高压威慑，致使侮辱、诽谤英烈名誉的不法行为难以从根本上绝迹。

　　有鉴于此，适当扩大侮辱罪、诽谤罪的对象范围，将英烈的名誉纳入刑法保护范畴，实乃题中应有之义。尽管刑罚威慑并非惩治侮辱、诽谤英烈名誉不法行为的唯一良方，但刑罚威慑的充分彰显，更能在最大程度上遏制这种不法行为。此举不仅可以大幅提高侮辱、诽谤英烈名誉的违法成本，倒逼始作俑者面对可以预期的牢狱之灾不越雷池半步。同时，刑罚威慑所形成的以儆效尤警示“涟漪效应”，能使更多的人主动自觉地不踩踏红线，更有助于在全社会形成自觉捍卫英烈名誉的浓厚法治氛围。

　　“刑罚的威慑不在于刑罚的严酷性，而在于其不可避免性”。此次提交审议的刑法修正案（十一）草案，将侮辱、诽谤英烈的行为明确规定为犯罪，彰显了以刑罚威慑筑牢英烈名誉保护“法治墙”的立法价值导向，契合了更多值得期盼的民意，不仅可以有，而且应该有!