【地评线】丝路话语：明确物业责任可筑牢应对突发事件防线

　　张海英

　　《北京市物业管理条例（草案）》2月26日提交二审。草案二审稿中特别增加了应对疫情等突发事件是物业应承担的责任：“发生突发事件，街道办事处、乡镇人民政府负责落实市人民政府确定的各项紧急措施，指导物业服务人开展各项应对工作。物业服务人应当按照要求服从政府统一指挥，积极配合街道办事处、乡镇人民政府和居民委员会、村民委员会开展工作，落实应急预案以及各项应急措施。”

　　社区是人群聚集最多的地方，也是疫情防控的主战场。所以，物业公司在此次抗击新冠肺炎疫情中扮演了重要角色，比如对社区实行封闭式管理、全面消杀、宣传防控知识等，提高了业主防控意识，降低了疫情感染风险。再比如，有的物业公司替业主们集中购买防疫物资和生活用品，确保了业主正常生活。可见，在应对疫情等突发事件的防线中，物业公司是不可缺的一环。

　　城市应对疫情等突发事件离不开物业公司，因为后者更了解社区情况。所以，物业公司作为小区的服务者、管理者，理应在应对突发事件中承担应有的责任。《北京市物业管理条例（草案）》拟在应对突发事件中新增物业责任，很及时很有必要。

　　此次新增内容实为两个要点，一是，发生突发事件，明确了街道办事处、乡镇人民政府指导物业服务人开展各项应对工作的责任；二是，物业服务人具有积极配合街道办事处等基层组织开展工作、落实应急措施的责任。新增的两个要点，显然是让物业服务人与基层组织在应对疫情等突发事件中密切配合，形成高效、统一的防线。从此次应对疫情的实践来看这种密切配合非常重要。

　　一旦用法规形式明确物业服务人应对突发事件的责任，从城市角度来说，有利于筑牢第一道防线，可提升城市应对突发事件的效果。从小区角度而言，明确物业相关责任会让小区及小区居民更安全。从物业公司角度看，发生突发事件后知道自己该做什么，可防止不作为、乱作为，而物业公司积极履行责任，对于建设安全社区、和谐社区有重要意义，可以赢得居民的信任。

　　现行《突发公共卫生事件应急条例》规定，传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量……但没有明确物业公司责任。《物业管理条例》规定物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。

　　《北京市物业管理条例（草案）》一旦正式通过，北京的物业公司就要依法履行责任。但其他地方物业公司在应对疫情等突发事件时，恐怕缺乏法律规范。笔者期待其他地方物业管理条例也像北京一样，增加物业在应对突发事件中的责任。另外，国家层面的法律法规，如上述两部国家行政法规，在完善时能否明确物业公司的责任，也值得思考。这是此次疫情带给我们的启示。