限塑令令行禁止重在执行力发威

限塑令令行禁止重在执行力发威

　　王恩奎

　　据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》）于1月19日公布，2020年我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年年底，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广；到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

　　此次国家发改委、生态环境部联合发布的《意见》明确，分步骤、分领域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等。到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市等场所以及餐饮打包外卖服务等，禁止使用不可降解塑料袋。用两年时间实现“一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广”，无疑对保护环境大有助益，对于政策实施的效果公众也充满期待。

　　其实，早在2007年国务院办公厅就发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。根据这份被称为“限塑令”的文件，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有商品零售场所不得免费提供塑料购物袋。

　　然而，限塑令实施13年来，中国人使用塑料袋的习惯并未改变，限塑令只是演变成了“购塑令”。随着经济的发展和人民生活水平的提高，限塑措施已经不能有效遏制白色垃圾的野蛮增长。互联网研究机构易观国际发布的报告显示，2019年第3季度，中国互联网餐饮外卖市场规模达1952.9亿元，同比增幅达35%。随着“互联网+”的兴起，外卖和快递领域逐渐成为塑料袋使用大户，并且迅速成为限塑令执行的新盲区和重灾区。快递、外卖等新业态的发展也为白色垃圾的处理提出了新的要求，提出新的限塑措施势在必行。

　　此次《意见》提出了禁塑限塑的路线图和时间表，但《意见》能否解决白色污染问题，还有待实践的检验。解决白色污染问题仅靠意见的反复重申是不够的，我们更需要理性思考和科学决策。一方面，需要加强宣传，改变公众消费习惯，消除监管难点；另一方面，还应提升塑料袋的“绿色含量”，或者尽快找到安全的、环保的替代产品，并通过推广使用纸袋、可降解塑料袋，或者简易打包的方式减少塑料袋的使用。

　　同时，还应织密法律法规的“篱笆”，明确生产者、销售者、消费者等各个环节的法律责任和义务，推动建设一套完整的包装废弃物回收利用体系。在这方面，政府除了要做好相关宣传引导外，还应严格控制生产环节，打击违规生产超薄塑料袋黑作坊，严格监控批发、零售、消费等环节。只有多方合力，才能令行禁止。总之，限塑令升级重在执行力和强制力发威，才能实现绿色发展方式。