教育改革：公平和减负一个都不能少

教育改革：公平和减负一个都不能少

　　燕农

　　日前，广东省教育厅解读即将发布的《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》，明确义务教育阶段对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取；义务教育阶段全面取消各类特长生招生；优质普通高中学校要安排不低于50%的招生名额，直接分配到区域内各初中学校（含民办），不得设“限制性”分数线。（1月18日《羊城晚报》）

　　教育改革永远在路上。为了给中小学生减负，也为了招生录取公平，近年来教育主管部门推动了一系列改革举措，比如义务教育阶段，公办学校划片招生、生源就近入学。公办义务教育入学公平有效改善了，但民办学校的问题又来了——凭借着“掐尖”抢生源的优势与成效，继续裹挟着孩子们自我增负，以求在起跑线上占得先机。简言之，就是曾经发生在公办义务教育领域的问题，在民办学校再次上演。

　　得益于民办基础教育的快速发展，有些民办学校在升学率、考试成绩排名等指标上，已经可以与优质公办教育学校平起平坐，甚至显示出些许优势。基于此，当公办学校就近入学之后，民办学校就拥有了特别的优势，如果允许其通过考试等方式选拔学生，那么“掐尖”抢生源就在所难免；而中小学生公平入学的矛盾，也就从原来公办学校之间，转移到民办学校与公办学校之间——只要这种选拔性竞争存在，减负就会是纸上谈兵。

　　因此，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖；民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，报名人数超过招生计划的，实行电脑随机摇号录取，可谓是抓住了问题的牛鼻子。事实上，这也是去年6月印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》所要求的。在此基础上，优质普通高中学校将招生名额分配到各初中，不设“限制性”分数线，形成了贯穿幼升小、小升初、初升高的系列入学体系。

　　改革从来都是利益分配的重新调整，基础教育招生入学改革同样如此。面对这样的改革，部分“牛娃”家长或许会感到遗憾，因为“牛娃”入读曾经升学率高的民办学校变得不确定，但更多的学生家长将不再焦虑。总体而言，在当前基础教育改革中，需要重点观照两个指标点，一个是公平，一个是减负。民办学校与公办学校同步招生，很好地解决了入学公平问题，并借此促进了减负落地。从这个意义出发，之于民办学校的招生改革确有必要。

　　长远上看，民办学校招生改革也有利于民办学校自身的内涵发展。改革之前，民办学校优异的考试成绩表现，不能不说与“掐尖”式选拔生源有关，以优质生源成就优异成绩，长此以往，培养体系中或许会厚此薄彼。改革之后，民办学校与公办学校处于同一个竞争体系中，那么只能靠全要素内涵提升来打造品牌声誉与竞争力。若能全面促进民办学校全要素质量提升，这种改革的附加效应也将会是另外一个收获。