为建设法治中国提供有力制度保障

【深入学习贯彻党的十九届四中全会精神】

为建设法治中国提供有力制度保障

　　岳 佳

　　《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力，其中强调要健全社会公平正义法治保障制度。这对于营造更加公平正义的社会环境、推进更加科学合理的执法、保障更加全面平等的公民权利等具有重要意义。

　　与时俱进加强人权法治保障。中国特色社会主义法治建设的一个基本原则，就是尊重和保障公民权利和人权，坚持法治建设为了人民、法治建设依靠人民。《决定》指出，要坚持加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。对应这一要求，一是要推进公民权利和人权保障法治化，加快建立和不断完善彰显权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，不断保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利得到维护，不断保障公民经济、文化、社会、民生等各方面权利得到发展。二是要制定和完善保障公民权利和人权的法律法规，切实形成科学合理的法治保障体系，使公民权利和人权的保障工作有法可依。三是健全公民权利救助渠道和方式，紧密结合新时代人民群众对于美好生活的新需要，不断完善法律救助援助制度，不断适当扩大援助范围，健全司法救助体系，以法律的形式保证人民群众的切身利益在受到侵犯时能够得到及时有效的法律援助救助。

　　坚持严格规范公正文明执法。中国特色社会主义进入新时代，人民群众法治意识、权利意识和维权意识不断增强，客观上要求行政执法机关必须恪尽职守、发挥职能，积极在履职尽责中促进社会公平正义。《决定》强调，要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。对应这一要求，一是要不断完善执法程序、规范执法行为，牢牢把握严格规范公正文明执法这一行政执法工作的基本准绳，以为民负责、为民尽责的态度，加强对执法的监督，严格执行重大执法决定法制审核制度，进一步提高执法水平，切实在执法过程中真正维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是要建立健全行政裁量权基准制度，不断以细化、量化、规范化的行政裁量标准，进一步加强对执法自由裁量权的约束，从制度机制上根本性防止出现“选择性执法”“倾向性执法”等不良现象。三是要加大重点领域的执法力度，尤其是要对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映突出强烈的违法犯罪问题，坚持出重拳、下重手，以坚决的执法遏制上述领域的违法犯罪行为，不断提升人民群众的安全感和幸福感。

　　深化司法体制综合配套改革。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，司法质量、司法效率、司法执行力是司法公正的具体体现，也是建设法治中国的重要支撑和重要保证。《决定》指出，要深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。对应这一要求，一是要坚持全面落实司法责任制。不断健全司法权力运行机制，确保并推进国家审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权；不断完善审判制度、检察制度，明确并完善各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准等；落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律、历史和人民检验。二是要持续强化司法活动监督力度。充分发挥纪检监察的监督作用，完善人民检察院对司法活动监督的范围、方式、程序和保障措施，完善和发展人民监督员制度，重视、规范和完善舆论监督形式，通过监督强化对司法领域腐败的惩治力度。三是结合新时代完善发展律师制度。依托新时代人民群众对司法公正的新要求和对律师素养的新期待，不断强化律师行业党的建设力度，坚持改进和加强律师事务所管理，全面提升律师队伍的思想政治素质和业务水平。（作者单位：甘肃政法大学）