【经济杂谈】拒绝在机遇面前“丢盹”“打哈欠”

【经济杂谈】

拒绝在机遇面前“丢盹”“打哈欠”

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　　公开数据显示，去年甘肃与“一带一路”国家和地区进出口增长18.6%，占全省进出口总额的43.8%。今年前10个月，甘肃对“一带一路”沿线国家进出口总值164亿元，占全省外贸总值的54.3%；对东盟进出口增长34.7%，东盟已成为甘肃第二大贸易伙伴。全国前10个月与“一带一路”沿线国家进出口增长9.4%，占比较2013年提升4.1个百分点至29.1%。相比而言，显然对“一带一路”沿线国家进出口在甘肃外贸中所占比重要大得多，这再次印证了“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”这一基本判断。

　　“中国对外开放的大门只会越开越大。”这绝不只是一句口号。今年3月，全国人大通过了《中华人民共和国外商投资法》。11月，第二届中国国际进口博览会成功举办，181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，超过50万名境内外专业采购商到会洽谈采购。这一系列掷地有声的举措与行动，不仅让世界看到了中国进一步扩大开放的坚定决心，也有力鞭策着各地进一步加快对外开放的步伐。

　　甘肃地处西北内陆腹地，在近40年经济社会发展过程中，一个最为明显的短板就是，对外开放程度低，外向型经济弱，进出口总值在全省GDP中占比小，出口拉动经济十分有限。在外部经济环境总体趋紧、国内经济存在下行压力的严峻形势下，甘肃推动绿色发展崛起，关键就是要紧紧抓住国家对外开放的大门越开越大的“窗口期”，找准发力点，加强同“一带一路”沿线省份和国家开展实质性、多领域合作，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，真正把这一最大机遇转化为实实在在的效果。

　　古丝绸之路贯穿甘肃境内1600多公里，目前甘肃最大的机遇只能在“一带一路”。对此，甘肃省委省政府有着十分清醒而深刻的认识，并就此做了大量细致充分工作，先后出台了一系列方案意见，并于今年8月通过了《新时代甘肃融入“一带一路”抢占“五个制高点”规划》，以牢牢抓住文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，规划出了抢抓融入“一带一路”建设的清晰路线图，列出了一些重大项目建设的时间表、任务书。

　　机不可失，时不再来。有了抢抓“一带一路”机遇的详尽方案以及实现方案的路线图、任务书，关键就在于担责任、抓落实、见实效，要拒绝在机遇面前“丢盹”“打哈欠”，“做一天和尚撞一天钟”，甚至于不作为、乱作为。

　　“土之美者善养禾。”抢抓“一带一路”机遇，关键是要推动外商投资和贸易便利化，切实保障外商投资企业公平待遇，要在全省营造良好的招商引资环境，大力提高对外开放水平。一方面，要全面放宽外商投资市场准入领域限制，促进内、外资企业公平竞争，扩大吸引外资，加强组织对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督查。另一方面要坚决按照法定程序，组织各地各有关部门按时完成与现行开放政策不相符的法规、规章和规范性文件的废止和修订工作，并及时回应、解决外资企业反映的突出问题，对“典型案例”真正做到“赏足荣而罚可畏”示范效应。

　　“人能尽其才则百事兴。”长期制约甘肃开放程度不高、外向型经济发展缓慢，既有地缘、政策、营商环境等多重因素的影响，更为重要的是甘肃发展外向经济人才的匮乏和长期形成的人才“孔雀东南飞”，特别值得反思的是对人才的态度问题。如果不能从根子上全面解决亲才、爱才、敬才、用才、容才等一系列用人问题，抢抓“一带一路”机遇就是一句空话。

　　“惟木从绳则正。”抢抓“一带一路”机遇，就是要按国际通行的市场经济规律办事，建立与国际贸易规则“无缝接轨”的法治市场环境。这其中最为重要的就是要厘清政府与市场的边界，正如罗马谚语所说“让上帝的归上帝，恺撒的归恺撒”，坚决打破政府部门计划经济惯性思维。特别要注意政府一些部门因“圈子利益”而“贪权”“恋权”及“变相放权”，让“看得见的手”任意作为、胡乱作为，从而让“看不见的手”真正消失，让市场失灵。

　　机遇稍纵即逝，对于一个欠发达的省份，我们有一千个、一万个理由，必须牢牢抓住这次千载难逢的最大机遇。