让农民从“长久不变”政策里“种”出新希望

让农民从“长久不变”政策里“种”出新希望

　　蔡恩泽

　　11月26日，中共中央、国务院发布关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见。 意见提出，保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变。保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变。保持农户承包地稳定。

　　从古至今，农民的根本问题是土地问题。在建设美丽乡村的新时代，有了土地，农民就有了衣食依附。农民离不开土地，即便是在城市打工，也把老家的土地揽在手中留退路。这不仅是农民们千年的“土地情结”使然，也是农民靠土地生存、靠土地养老的现实需求。

　　土地承包关系“长久不变”，是农业生产力发展的客观要求。家庭经营的关键是要有稳定的土地承包关系，农民成为土地的主人，有自己的话语权，站在土地上自己说了算，依托长期自主经营的土地，才能有稳定的经营预期和长远的经营打算，才能放心地在土地上谋求发展、增加投入。

　　“长久不变”，也是保持农村稳定的必然要求。农村稳，首先要农民的心要稳，土地则是稳压器。尽管农村全面实行了最低生活保障制度，也建立了新农保，但在当前和今后相当长的时期，对绝大多数农民来说，土地仍然是生计之本。

　　“长久不变”，还是促进农村土地承包经营权流转的紧迫要求。要让土地发挥规模经营效益，就要实施土地流转，把土地集中到种田大户手中，拉长产业链，创造高附加值。而只有把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，不至于在土地流转中“流失”土地承包经营权属，这样农民流转承包地才能更踏实，利益预期才更加明朗，农户才能放心把土地流转出去。

　　“长久不变”更是建设美丽乡村的润滑剂。有了长久不变的经营制度和承包权利，再加上保持农户承包地稳定，农民就吃了定心丸，就能发挥首创精神，充分发挥主动性和创造性，汇聚智慧和力量，破解改革创新中的难题，就能从党的好政策中“刨”出新的希望，携手建设美丽家园。

　　要把“长久不变”的好政策落实好，关键是农村基层党组织要吃透中央文件精神，提高执行力，贯彻执行不走样。要继续提倡“增人不增地、减人不减地”，建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。还要切实做好“长久不变”基础工作，做好承包地确权登记颁证工作，完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系，健全农村土地承包相关法律政策。

　　（作者系财经媒体专栏作家，晶苏传媒首席分析师）