优化营商环境，只有更好没有最好

优化营商环境，只有更好没有最好

　　周锦尉

　　据新华社报道，北京时间10月24日，世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》。报告显示，我国营商环境总体得分77.9分，比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。我国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

　　记得笔者在东方网7月发表评论《上海营商环境只有更好没有最好》，阐述了对标世行这个国际标准的思考。近日，中国营商环境持续跃升，成为新闻热点。有些新闻素材引出本人的再思考。

　　在中国样本中，上海权重55%，北京权重45%。上海建设者作出很大的贡献。而且，主要表现在政府的“放管服”改革举措的实施上有作为，获得成效。十八届三中全会报告说，改革的核心问题是处理“市场和政府的关系”，这里既包括“市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批”，又包括“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素（民企和国企的同等待遇）”。中国的市场经济发育发展，脱胎于计划经济，过去老体制时，行政包办、行政干预常常是一种“习惯动作”，所以在构建社会主义市场经济体制时，“老习惯”会不经意中使出，引来市场和企业的种种“难受”之处。上海推出和建设的办理“一网通”，“让数据多跑路，让企业少跑路”的做法，获得大家的点赞。这次“临港新片区”，让美国的特斯拉在5天里办成“4张许可证”，得以很快“落户上海”，被人们赞誉为“营商环境改善”的“临港速度”，成为佳话。

　　由于市场经济体制构建中，市场主体（企业）与政府（“守夜人”），有一个磨合的过程，营商环境只有更好，没有最好。但我们欣喜看到，营商环境中，我们原来的“弱项”有了变化：处理税务手续多、所花费的时间多、税赋水平高等问题；在企业开办方面存在开办手续繁复、成本高的问题；在申领执照存在手续繁杂和花费时间长及成本高的问题，有了长足的改善和进步。同时，也看到以往的“短板”依然对我们有挑战，即在雇佣和解雇方面存在解雇困难和解雇成本高的问题；在投资者保护方面存在严重的企业交易不透明和企业代理问题；在企业借贷获得方面，缺乏有关企业借贷信息的交流，存在企业尤其是民企贷款困难问题，等等，还需要我们做出有针对性的措施，加以改进、改善。

　　我们深知，营商环境既关系企业的生存发展，又关系外资进入中国的“抉择”和“热情”。近些年来，中国一直是被外国厂商“看中”的国家，FDI（外国直接投资）位居世界第二。新的征程，需要们多多展现扩大开放的诚意，包括“引进外资”的诚意、“多进口外国货”的诚意，营商环境的优化，相信能吸引更多的外资进入中国。当然，随着中国经济的升级换代，引进外资已经不是“拿到篮里就是菜”，我们会选择“时兴的菜”“美味的菜”，诸如新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等产业。

　　再深一步说，营商环境的优化，不仅是一个经济课题，同时还意味着对社会治理的法治化要求。诸如解雇问题、不透明问题、贷款困难问题、保护少数投资者问题、执行合同问题等指标领域，非常直接地关联了司法公平和效率，也关联着社会的“契约”“公平”和“信用”意识的培育和积累。这些，都是推进国家治理现代化的正能量。需要我们上下团结，再接再厉，多方努力，做出改革开放更多的举措，展现更多的亮点。