涉性侵人员从业限制应尽快全国推广

涉性侵人员从业限制应尽快全国推广

　　苑广阔

　　上海市《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》5月29日正式对外发布，旨在健全完善与未成年人密切接触行业从业人员的招录和管理机制，加强对性侵害未成年人犯罪的源头预防。这一意见由上海市16家相关单位会签并出台。（5月30日《成都商报》）

　　性侵犯罪，尤其是针对未成年人的性侵犯罪，会给受害人带来严重的身体和精神伤害，同时也会造成恶劣的社会影响，所以必须严厉打击、严惩不贷。但是结合以往发生的案例分析发现，性侵害未成年人犯罪再犯可能性高，而且利用职业便利实施的犯罪隐蔽性更强，再犯预防的必要性非常突出。事后惩戒不如事前预防，而预防的最好办法之一，就是不给涉性侵人员以继续密切接触未成年人的机会。

　　上海市目前出台的“涉性侵人员从业限制”意见，根本目的正在于此。如果这一“意见”能够在现实生活中得到很好的贯彻落实，将对减少针对未成年人的性侵犯罪起到有效的遏制作用，对未成年人群体起到有效的保护作用。虽然我国《刑法》规定了从业禁止、禁止令等制度，相关行业性法律法规、规范性文件也有关于从业资格的限制性规定，但由于缺乏相关配套措施，普遍存在执行不到位的问题，无法有效预防犯罪。上海市的“意见”，主要就是为了解决这些短板和不足。

　　“意见”有两个亮点值得关注：其一，除了对教师、医生、教练、保育员等直接对未成年人负有特殊职责的工作人员进行审查外，意见还将保安、门卫、驾驶员等不具有特殊职责，但具有密切接触未成年人条件的人员纳入适用对象。同时，与未成年人密切接触行业招募的志愿者在入职前也需进行审查。一旦发现是有涉性侵犯罪前科人员，将拒绝录用。其二，意见设置了强制报告制度，即与未成年人密切接触行业用人单位在招录工作人员时，应当要求包括外籍人员在内的应聘人员如实报告本人是否存在性侵害等违法犯罪记录。对此，对方当然会存在隐瞒、撒谎的情况，但是用人单位可以向公安机关进行核实，以避免有人浑水摸鱼。

　　有了这两项举措，基本上可以最大限度地把涉性侵人员阻挡在一些特殊的行业或岗位之外。上海各部门正在结合工作实际对这份《意见》进行细化和落实，而现在唯一的问题，就是作为全国首个涉性侵人员从业限制性规定，它只能在上海市发挥作用，那么也就意味着一些涉性侵人员，可能会流动到其他城市作奸犯科。所以这一举措理应尽快走出上海，走向全国，通过预防涉性侵犯罪，把全国每个孩子都纳入法律法规的保护范围之内。