让科研人员放开手脚搞科研

让科研人员放开手脚搞科研

　　佘颖

　　为了激发科研人员的工作热情，近年来，党中央、国务院聚焦完善科研管理、提升科研绩效等出台了一系列政策文件。解除科研人员的后顾之忧，让高校用更灵活的方式激励科研团队，才能营造良好学风，创造出更多科研成果

　　最近，一则2017年的旧闻再度引起社会关注——山东理工大学毕玉遂教授一项专利卖了5.2亿元，他和儿子两个人组成的“原始团队”分得4亿元，因为根据山东理工大学制定的政策，专利转让收益的80%归团队。有了80%收益的激励，山东理工大学的科研氛围极其浓厚，科技转化成绩显著，高端人才引进顺利。

　　高校是科学研究的主阵地。党的十八大以来，我国高校以不到全国10%的研发人员、不到全国8%的研发经费，承担了全国60%以上的基础研究、60%以上的重大科研任务，建设了60%的国家重点实验室，获得了60%以上的国家科技三大奖励，充分体现出高校在基础科学研究及技术创新领域的举足轻重的地位。

　　为了激发科研人员的工作热情，近年来，党中央、国务院聚焦完善科研管理、提升科研绩效等出台了一系列政策文件。高校是科研自主权落实的主体，国家出台的政策举措能否落地见效，科研人员能否有获得感，关键要看高校是否能把下放的权力转化成实实在在的举措。在实践中，有部分高校在贯彻落实科研自主权的过程中存有顾虑，导致政策红利没有充分释放，科研人员获得感不强。

　　对此，教育部党组近日印发通知，明确高校党委担负落实科研自主权主体责任，“除国家和项目主管部门有明确具体规定外，各高校根据党中央、国务院有关文件精神制定的相关管理办法，可作为预算编制、经费管理、审计检查、财务验收、评估评审、巡视督查以及纪律检查等工作的重要依据”。这就相当于用政策的形式，把科研经费使用的权限下放到各高校，为科研经费使用划出底线、红线。只要不踩红线，科研人员和高校可以放手创新。

　　现实中，掣肘高校科研人员的往往是一些“鸡毛蒜皮”的事。差旅费、会议费、专家咨询费、劳务费不能在科研经费里支出，自己垫付又垫付不起；急需的仪器设备、耗材备件采购要走招投标流程，几个月甚至半年才批下来，实验错过了关键期；贴发票也是个难题。有科研人员曾经抱怨：“填报销单比写论文还难。”

　　高校落实科研自主权，重点在于明确科研经费性质与使用底线要求，一方面反对奢侈浪费，另一方面又要激励科研人员把更多的时间精力投入科研创新活动。在科研活动接待费方面，教育部党组印发的通知明确，只要委托方或合同中未明确禁止，按照科研活动实际需要，科研人员可以开支少量科研活动接待费；对于科研急需的设备和耗材，要落实特事特办、随到随办的采购机制，明确适用情况，确定可不进行招投标程序的采购情形；科研人员差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费等，也可以由高校结合学校实际自主确定开支标准、报销范围，优化审批程序，简化报销手续。同时，各高校科研项目中提取的间接费用要更多用于科研绩效奖励，加大科研人员绩效工资比重。

　　可以说，这些措施针对的都是高校不敢自作主张“开口子”的问题，也是科研人员最头疼的问题。解除了这些后顾之忧，高校可以用更灵活的方式激励科研团队，也有利于引导科研人员更多关注科研本身，营造良好学风，产生更多科研成果。