新修政府信息公开条例体现自信与理性

新修政府信息公开条例体现自信与理性

　　丰收

　　近日，国务院公布修订之后的政府信息公开条例，将于2019年5月15日实行。修订之后的条例进一步扩大了政府信息主动公开的范围和深度，明确了政府信息公开与否的界限，完善了依申请公开的程序规定。（4月16日央视网）

　　这是政府信息公开条例实施11年后的首次修订。11年来，现行条例在提高政府透明度、促进依法行政、为公众提供公共服务方面发挥了重要作用。但正如有关负责人所说，条例在实施中遇到一些新情况、新问题，此次修订很必要。

　　可以说修订后的条例亮点不少，比如扩大了主动公开的范围和深度，进一步明确了公开与否的界限，同时完善了依申请公开的程序规定等等，与公众期待比较吻合。如果用一些关键词来概括总结，这些亮点主要体现了“自信”与“理性”。

　　11年前，很多政府信息是不公开的，这被认为是缺乏自信。现行条例等于是在倒逼政府主动公开信息，虽然每年都会取得一些进步，但主动公开的深度和广度仍与社会期许有一定距离，例如一些地方在政府透明度评价中显示不及格。

　　坦率地说，今天一些政府信息应公开而未公开，仍然是缺乏自信，有的地方担心公众会“挑刺”，有的部门忧虑公开后惹来麻烦。但此次修订后的条例充分体现出自信，要求各级政府主动公开更多信息，既是服务公众，也让公众来监督。

　　所谓理性，体现在多个方面。譬如，进一步明确了公开与否的界限，这也是一种进步。虽然说政府信息公开越多越好，但任何事情都要有边界，理应兼顾各方利益。之前，部分政府信息是否公开处于模糊地带，此次修订让界限更清晰。

　　再比如，对于少数申请人反复、大量提出政府信息公开申请的问题，修订后的条例规定了不予重复处理、要求说明理由、延迟答复并收取信息处理费等措施。这是针对新问题作出的理性修订，因为重复申请信息公开造成行政成本增加。

　　无疑，新修订的政府信息公开条例，不仅最大化保障了公众的知情权、监督权，还将助推政府透明度、公信力再上新台阶。此外，对于经济社会有重要意义，因为扩大公开范围和深度后，过去部分“沉睡”的政府信息可以让社会共享。

　　目前，各地政府、各个部门几乎都有各自的信息公开管理办法，信息公开制度化当然是好事。但新修订的政府信息公开条例实施后，有关方面还应该根据新条例完善自己的信息公开管理制度，让这类制度做到不“打架”，与时俱进。

　　还要指出的是，能否在新修订条例基础上，针对政府信息公开制定相应的“国标”和“地标”？去年，半月谈记者调研发现，一些地方政务公开虽然“上墙进栏”，有的还“晒”在网上，但内容不翔实、或时间滞后、或只见结果不见过程……

　　也就是说，上述地方虽然公开了政府信息，但实际作用打了折扣。造成这种现象的主要原因是，政府信息公开在内容、时间等方面缺少相应的标准。如果能以科学合理的标准规范政府信息公开的时间、内容等，效果显然会大不一样。

　　近年来，在预算编制及公开方面已执行相应标准，即财政支出预算科目分为“类”、“款”、“项”、“目”，从“类”到“目”越来越细，公众越容易看懂。但除预算公开有标准外，其他政府信息公开似乎缺少标准，可否制定相应标准？