破解“携号转网”障碍需有顶层设计

破解“携号转网”障碍需有顶层设计

　　江德斌

　　用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，年底前将在全国实现。但记者调查发现，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里，前有申请转网重重障碍，后有转网即成“二等用户”，基本使用都成问题。与此同时，运营商也颇感委屈，既要面对转网磨合期的种种责难，又要承受留住用户保增长的压力，还因为技术限制和转型磨合等遭遇了一些误解。（4月15日《经济参考报》）

　　携号转网受阻并不奇怪，对于运营商而言，号码就是用户资源，关系到市场运营和KPI考核，都时刻牢牢盯着，自然不肯轻易放任用户流失走，更何况是转到竞争对手那里去。因此，在用户申请携号转网时，运营商往往会设置各种限制性条件，制造重重障碍，采取拖延、游说等手段，防范用户携号转网。这就造成携号转网政策试点多年，一直都未能取得显著成效，仅有极少量的用户转网成功，试点体验效果非常差，导致很多用户知难而退。

　　如今，电信用户增长红利已经消失，陷入存量用户竞争之中，运营商都想挖别人的墙角，却不愿意拱手将自己的用户让出。从运营商挖的各种“坑”、设置的各种障碍来看，大部分是有意为之，少部分则是技术性的，并非没有解决办法，只是运营商不愿意罢了。毕竟，如果完全放开携号转网服务的话，信号差、价格高、服务差等竞争力较弱的运营商，就会面临用户大量流失的尴尬。

　　在今年两会期间，携号转网被写入政府工作报告，工信部负责人承诺，“年底之前，实现所有手机用户自由携号转网”。由此可见，携号转网已经进入倒计时，全面实施毫无悬念，三大运营商也纷纷表态要积极落实，那么接下来就是正式推广实施的阶段，运营商需要加快步伐，尽快按照中央精神落实政策，取消所有限制性条件，不要再找借口推诿、拖延了。

　　从电信技术进化的情况看，由于全球5G标准统一，在5G网络全面铺开之后，电信网络真正实现了互通互联，就不存在携号转网的技术障碍了。如今，我国正在进行5G商用试点，预计年底初步商用，跟工信部全面实施携号转网的时间表一致，说明管理层已经认识到，技术升级打破了阻碍。5G时代运营商将失去技术限制壁垒，需要依靠服务质量、网络优化、资费性价比等角逐市场，为用户提供更优质服务、更好的上网体验，才能留住用户。

　　当然了，用户在办理携号转网业务的过程中，还是会遇到运营商的服务性限制，诸如合约未到期、降速、赠送免费福利等，以阻碍用户转网。因此，最好的办法，还是需要管理层出台统一的顶层设计方案，制定详细的携号转网规则，明确相关业务流程、必要手续，通过清单式管理，彻底打破运营商的各种障碍，让用户得以顺利办理携号转网业务。