重申“保健品不是药品”常识须规范其功能表述

重申“保健品不是药品”常识须规范其功能表述

　　史洪举

　　近日，市场监管总局发布征求调整保健食品保健功能意见的公告，拟取消21项保健功能，如改善皮肤油分、促进生长发育、抑制肿瘤、单项调节免疫、预防青少年近视等。另外拟调整功能声称表述的保健功能，如将免疫调节/增强免疫力调整为有助于增强免疫力；将抗氧化调整为有助于抗氧化；将减肥调整为有助于调节体脂；将改善睡眠调整为有助于改善睡眠等。

　　随着人们生活水平的提高，保健品成为一些人日常必备的食疗产品。但为攫取高额利润，有部分不法商家不惜采取虚假宣传、夸大功效等手段，甚至以缺乏防范能力的老年群体为欺诈对象，掏空其看病钱、养老钱。而取消或调整保健品的相应功能或标示，无疑是密织监管之网，为保健品“去神秘化”的第一步。

　　保健品不是药品，不具备药效，这本来应该是常识，是商家从事销售、宣传活动时应遵循的底线。对此，《广告法》明确规定，保健食品广告不得有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能；不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；不得与药品、其他保健食品进行比较；不得利用广告代言人作推荐、证明。

　　但遗憾的是，现实中，无良商家的行为几乎突破各种红线，用虚假宣传等各种手段颠覆着“保健品不是药品”这一常识。将保健品吹嘘地神乎其神，以致于让保健品成为诈骗、传销的代名词。甚至酿出人命事件，如有重病患者被忽悠之后，以食用某保健食品替代正规药物和治疗，最终不治身亡。尤其是既缺乏医学常识，又注重养生保健的老年群体，极易成为被洗脑、宰割的对象。

　　而取消或调整保健品部分功能表述，则有着釜底抽薪的作用。根据相关规定，如果一些功能被取消，则商家不得再以此作为标示或宣传用语。相应的功能声称表述被调整后，则需使用调整后的用语作为标示和广告用语。否则就将承担假一赔十的民事赔偿责任、行政处罚责任甚至是刑事责任。

　　可以说，一些调整后的表述、标示，显然更科学合理。如增强免疫力、减肥、抗氧化这些词汇就有表示功效断言甚至治疗疾病的嫌疑，并有可能被不良商家拿来大做文章，将其吹嘘为神药。而有助于增强免疫力、有助于调节体脂、有助于抗氧化的表述则更加合理，让消费者知道其只是有助于改善某方面功能，并非改变身体机能。

　　据报道，1月24日，国家市场监督管理总局有关负责人表示，为便于保健食品与普通食品和药品的区分，将研究借鉴烟草标签管理方式，在保健产品标签显著位置标注“保健食品不具有疾病预防、治疗功能”，“本品不能代替药品”等警示语。

　　如果规范功能标示和添加警示语这两项措施得以落实，无疑将有效避免虚假宣传，提升公众对保健食品的科学认知和准确判定。进而揭开一些保健食品的神秘外衣，让其回归本源，也让公众不再那么容易被忽悠。