重痕迹轻效果是新的形式主义

重痕迹轻效果是新的形式主义

　　徐晓兵

　　2月15日，城关区召开十一届纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会。会议提出，集中整治工作不实问题，聚焦履职尽责、服务经济社会发展，重点整治怕作为、慢作为、假作为、不作为、懒作为、乱作为等突出问题；聚焦联系群众和服务企业，发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义等突出问题；聚焦调研检查考核，重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义，解决检查考核重痕迹、轻效果等突出问题。

　　2018年11月26日，中共中央政治局举行第十次集体学习，会上，习近平总书记一针见血地点出基层工作存在的“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题，亮明党中央的明确态度，明确表示“这种状况必须改变”。

　　“痕迹管理”是近年来党政机关绩效考核比较普遍使用的措施。雁过留声、人过留名——“痕迹管理”，顾名思义就是让所有工作过程都留下痕迹，每个单位、每位干部，平时都做了哪些工作，如何开展工作、取得哪些成效，都可以通过具体的留存材料展现出来，为日后的回溯、查证、推动落实带来便利。应该说,“痕迹管理”弥补了过去党政机关绩效考核相对虚化的不足，使考核内容更加具象，有章可循，便于操作，对加强管理、激发动力，以明确责任、推动落实，都具有积极积作用。

　　但凡事皆有度，过犹不及。如果片面强调“留痕”、事事处处都要“留痕”，就会背离初衷、走向反面，成为新的形式主义。确实，在具体操作过程中，一些地方和部门过于注重“痕迹管理”，过分强调或夸大痕迹的作用，偏离或脱离检查考核的实际，直接简单的以痕迹作为考核的依据，在一些地方和单位，“过度留痕”问题愈演愈烈，有的工作还没开展多少，记录本上已有大段铺陈；有的干部下乡，和群众没聊上几句，先忙着拍照合影；有的则埋头于准备各种汇报材料，一年光打印费就高达数万元；有的弄出各种手机APP，要求基层工作人员不停“打卡”、重复“打卡”……“痕迹主义”长此盛行，肯定会导致部分基层干部仅在痕迹上做文章，从而滋生出怕作为、慢作为、假作为、不作为、懒作为、乱作为的问题。同时，名目繁多、频率过高、多头重复、重“显绩”轻“隐绩”的“痕迹主义”监督检查工作，也会严重地加重基层工作负担，让基层干部疲于应付、叫苦不迭，既造成浪费，也干扰正常工作的开展。

　　“进一步减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。”习总书记对基层的关怀，温暖又走心。对此，各级党组织务必尽快整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义，解决检查考核重痕迹、轻效果等突出问题，把习总书记的讲话精神落实好、执行好。

　　尤其对基层干部的检查考核，不能停留在听汇报、看资料、查痕迹上，应采取主动，端口前移动，走出办公室，到基层工作岗位、干事的现场上，走到群众中间，明察暗访，实打实、硬碰硬发现问题、总结成绩。要通过实际调查全面了解和掌握基层干部在实际工作做留的“实绩”、在群众心中留的“痕迹”作为考核依据，以此作为对基层干部检查考核最真实、最科学的考核结论。要从根本上改变通过材料检查监督、“留痕”过多过滥的问题，让基层干部从材料堆里、应付式检查中“脱身”，才能使他们有更多时间腾出手来多干让群众看得见、摸得着的实事。