有些交通违法，集赞和处罚都可行

有些交通违法，集赞和处罚都可行

　　燕农

　　“压了双黄线，交警却让发朋友圈集赞，现场集满20个赞就可以不扣分不罚款。”日前，有延安网友反映称，延安新区交警在一道路十字口设置盘查岗，凡是发现违章行为，均要求车主在朋友圈晒违章。网友质疑，交警执法是否“太过随意”。延安新区交警回应，在以往劝导、惩罚的基础上，增加“圈友点赞”和“体验执勤”两种方式，主要是为了提高教育效果。（2月14日西部网）

　　需要首先说明的是，延安新区交警增加的“圈友点赞”和“体验执勤”两种处罚方式，针对的是轻微交通违法行为，而非闯红灯、酒驾等严重交通违法行为。对轻微交通违法行为，实行“集赞放行”的处理方式，到底是交警执法“太过随意”，还是在以往劝导、惩罚的基础上创新教育方式，需要从合法性和合理性两方面来分析讨论。

　　从合法性方面看，《行政处罚法》规定，“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。”事实上，如果把“圈友点赞”和“体验执勤”也看作是一种处罚方式，那么这种处罚与教育相结合的方式，并无什么不妥。须知，处罚并不仅限于罚款的方式。《道路交通安全法》明确，“公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传。”那么对于轻微交通违法行为，重教育而轻处罚，也无可厚非。

　　事实上，近年来随着江苏江阴、河南辉县、四川达州、长沙天心、河北邯郸、湖北十堰等地交警，相继开展对轻微交通违法行为进行“集赞”教育，表征出的是对交通秩序治理与维护上的创新思维。为交法设立罚则，目的不在于行政罚款。在交通违法行为发生前，罚则的意义是震慑于未然，从而约束民众遵守交通法规；在交通违法行为发生后，启动罚则的价值是教育和纠正交通违法行为。从这个意义上说，对轻微交通违法行为，以“圈友点赞”和“体验执勤”代替扣分罚款，教育范围更广，教育印象更深，教育效果也更好一些。

　　资料显示，在美国等国家，对不同程度的交通违法行为的处罚，并非完全靠经济罚款，也可处以重新参加培训并在警察监督下做一定次数的社会义工。如此反复“折腾”，既让交通违法者记忆深刻，对交通法规敬若红线，也增加了社会义工的公共劳动与服务。在国内，深圳市对交通违法的处罚，已经引入了“参加社会服务”条款，并明确“提供社会服务一个小时折抵暂扣机动车驾驶证一天”。此外，深圳还有设置条件的“首违免罚”规定。

　　种种这些，都可以看做是纠正交通违法行为、治理和规范交通秩序方面的进步。事实上，城市交通秩序的治理，以及对交通违法行为的矫正，需要摆脱“罚款+扣分”的单一处罚模式，以各种方式吸引更多的道路交通参与者，参与到交通秩序的整治中来，以实现共治共享。以此来看，传播范围更广的“圈友点赞”和类似于参加社会服务的“体验执勤”式的处罚，越多越好。