急救免责条款体现良法善治

急救免责条款体现良法善治

　　沈 峰

　　随着经济社会的发展，仅靠自觉已经不能完全支撑道德的大厦，法治社会更需给行善的好人以法律的尊重和保护。

　　国家卫生健康委相关负责人近日表示，目前我国医疗急救网络已覆盖到县一级，120电话已经实现城乡全覆盖。国家正在研究制定院前急救管理条例，明确政府部门责任，加大财政保障力度，进一步完善城乡医疗急救体系，通过立法保证医疗急救规范化、法制化，特别是为见义勇为行为制定免责条款。

　　我国将出台急救管理法规，特别是为见义勇为制定免责条款，会填补国内法律在这方面的空白，是社会客观现实的迫切需要。见义勇为、助人为乐、尊老爱幼是千百年来一脉相承的传统美德，是受人类道德规范支配的行为，体现的是人们良好的道德水准，一直以来也被社会民众认同和发扬。

　　不可否认，近年来发生了数起好心人因救助他人反被讹诈的事件，造成了“救助恐惧症”，有些时候导致人们对受难人视而不见。如一段时间以来老人摔倒无人敢扶的事件时有发生。这不仅引发了人们对公平公正和社会道德价值导向的反思，甚至造成了“杯弓蛇影”效应。

　　陆续曝光的救人反被讹诈新闻，不仅引发了人们对社会道德价值导向的反思，也助长了人们面对他人需要救助时的集体无意识。几年前，广东省佛山市发生的“小悦悦事件”引发了人们关于道德滑坡的大讨论。公共舆论普遍认为，谴责“小悦悦事件”中的冷漠者固然重要，但是反思更重要，只有从法律、制度、道德、社会层面入手，构建有利于见义勇为者的法治环境，建立奖励机制，形成良好的社会风气，才能有力地重建道德规范、修复社会信任。

　　虽然用制度设计来匡扶传统美德，看似有些尴尬，但当社会变迁中出现新问题、新情况时，公权力秉持维护社会公平正义的原则匡扶社会道德，从法律制度层面维护和保障救助者的合法权益，让他们的权益得到保障与呵护，不仅符合法律的基本精神——用法治的力量唤醒道德的良知，也有利于传递出更多的道德正能量。

　　就此而言，我国将出台急救管理法规，拟立法保护救护行为，承载和映射出良法之治。好人反被诬为肇事者的事，虽然属于少数，但经由舆论广泛传播，令人们身处“扶不扶”“救不救”“帮不帮”等困境时心存顾虑。急救管理法规拟立法保护救护行为，防止好心助人反遭诬陷，立法目的很明确，就是要给好人撑腰，推动社会风气不断向好。

　　随着社会经济的发展，仅靠自觉已经不能完全支撑道德的大厦，法治社会更需给行善的好人以法律的尊重和保护。在不少国家都有类似的法律条款保护见义勇为者的合法权益。如在美国和加拿大，相关法律给伤者、病人的自愿救助者免除责任，目的在于使人不用担心因过失造成伤亡而遭到追究，从而鼓励旁观者对伤病人士施以帮助。

　　总之，将保护公民救助行为入法，是社会进步和良法善治的体现。我们也期待，最高立法机关也能够审时度势，将保护好人上升为国家意志，制定一部较完善的保护公民救助行为的全国性法律，弘扬社会正义、遏制忘恩负义的不道德行为。