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加快推动制造业高质量发展

 2019/01/15/ 15:05 来源:经济日报 黄 鑫

加快推动制造业高质量发展

  黄 鑫

  在中央经济工作会议提出的2019年重点工作任务中,“推动制造业高质量发展”位列第一。制造业是立国之本、强国之基,是技术创新的主战场,也是供给侧结构性改革的重要领域。我国经济要实现高质量发展,必须有高质量的制造业作为支撑。

  推动制造业高质量发展,要有进有出、有破有立。应重视市场机制的决定性作用,优胜劣汰,加大市场体制改革和建设力度,通过市场化和法治化方式,稳步推进制造业高质量发展。一方面,加大对“僵尸企业”的破产清算力度,妥善做好职工安置和债务处置工作,打通“去产能”的制度梗阻,严格执行环保、能耗、安全等规范标准,促进落后产能逐步出清。另一方面,健全鼓励先进的激励政策,加大对优质企业的政策环境支持,加快释放先进产能,促进形成和发展新技术、新组织形式、新产业集群,不断增加先进产能在制造业发展中的引领和示范效应。

  推动制造业高质量发展,要抓住创新这个“牛鼻子”。关键核心技术是国之重器,关键核心技术上的创新是我国制造业高质量发展的关键。要充分发挥我国社会主义制度优势和国内市场优势,着力提升制造业关键核心技术创新能力。遵循把握科技创新规律和趋势,按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的原则加强科技政策、产业政策和金融财税政策的统筹衔接,强化企业在产学研用一体化创新中的主体地位,促进科研成果产业化,加强关键共性技术研究。要最大程度地激发市场主体活力和创造力,充分利用国际创新资源,着力培育优质企业集团。

  推动制造业高质量发展,要坚持做强增量和调优存量“两条腿”走路。新材料、新能源汽车、5G等新兴产业是当前我国制造业做强增量的重点领域,需加大政策引导和支持力度,释放新动能。同时,要看到广大的制造业存量市场,通过新兴技术与制造业的深度融合,加快新旧动能转换。智能制造已成为制造业高质量发展的重要抓手,人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设步伐加快,让传统制造业从以机械化、自动化为主向数字化、网络化、智能化转变,提升了制造业生产效率,改变了制造业商业模式。

  为企业减负,让企业“轻装前行”,是我国制造业得以高质量发展的一个关键环节。应持续推进制造业企业降成本,推动进一步降低制造业增值税税率,减少制造业用电、用水等要素成本。还要优化制造业发展环境,进一步放宽市场准入,优化公平竞争的市场环境,降低制度性交易成本,促进科技、金融、人才与制造业协同发展。尤其是要强化金融对制造业发展的支持力度,通过执行区别化的考核政策引导金融机构信贷政策向中小企业倾斜,推动金融机构与制造企业共同开发产融合作产品,为制造业发展提供充足的资金支持。

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