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【学思践悟十九大】“三变”激发农村发展新活力

2017年12月21日 11:27  来源:每日甘肃网  陇平

【学思践悟十九大】“三变”激发农村发展新活力

  “地是我的,股份我也有,每天还能挣100块钱,这样的好事,以前想都不敢想。”积石山县寨子沟乡尕马家村贫困户马福祥攥着刚刚从合作社领到的2400元年底分红,笑的合不拢嘴。

  当了半辈子农民的马福祥,现在有了两个新身份—— “新股民”和“职业农民”。

  他把家里的土地“入股”到积石山县寨子沟乡青丰中药材农民专业合作社,除每年固定领到2400多元的土地入股红利,中药材收获还可以与其他入股农民一道,按照30%的比例参与分红。像马福祥这样成为“股民”的农民在积石山县越来越多。

  积石山县是国列省列扶贫开发工作重点县,也是全省58个集中连片特困县和23个深度贫困县之一,村级组织、企业、农民三者缺乏共同利益纽带,小规模分散经营、管理理念落后、市场前瞻性差、资金形不成合力成为制约农村集体经济发展、老百姓增收困难的直接因素。

  如何才能让农村“三变”改革真正受惠于民,让农村集体经济真正“活”起来?

  基于此,积石山县积极创新农村“三变”改革方式,采用,“村集体+合作社+农户”、“村集体+企业+农户”等模式,坚持循序渐进、试点先行的原则,让市场机制和资本运作模式引入农村,促使各类资本要素流动起来,农民从传统生产方式中解放出来,制度创新的激活效应集中凸显。

  “农村资源变资产、资金变股金、农民变股民”,这悄然的变化正在改写着农村的历史、改变着农民的命运——在积石山县寨子沟乡尕马家和石塬乡肖红坪村,积石山县农村“三变”改革的探索和尝试卖出了成功的第一步。

  一变:让农村的资源成为有效益的资源

  积石山县石塬乡肖红坪村充分利用毗邻尕护林、黄草坪、大山庄峡、大墩峡等景区的优势,由县、乡、村三级酝酿协商,以“村集体+公司+农户”模式,按照每亩900到1200至不等的价格,将全村35户农户的77.6亩土地流转给积石山县陶韵生态旅游开发有限公司,用来发展风景观光农家旅游,盘活闲置的村集体土地、房屋产权等资源,提高集体土地利用率,增加农民收益。

  “绿水青山就是金山银山,金山银山就是绿水青山,发展生态旅游是我们村发展集体经济的不二之选,农村“三变”改革把家庭经营与市场有机地衔接起来,辐射带动周边农民可直接解决就业岗位60个,让我们来百姓可以在家门口挣钱了”石塬乡肖红坪村党支部书记张志庆坦言道。

  土地“入股”,本质是将资源变股权,让沉睡的资源“活”起来,资源变股权,变出一个个令人意想不到的“惊喜”。

  全省农村“三变”改革推进工作会议后,积石山县对农村资源进行核查清理、登记备案、评估认定,采取土地入股、房屋产权入股等多种形式,转换为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动了群众资产股份化、土地股权化。

  积石山县共有1500多万亩耕地,让土地变成资源,用来发展农村旅游、中药材种植、特色养殖、特色林果、电子商务、让农民是“兼职农民”,一边种地一边打工,以后要通过“土地流转”让农民成为职业农民,再让职业农民变成产业工人,在家乡就地务工,以此来推动乡村的基础设施建设。

  “出外务工的农民都归乡了,农村的活力就又回来了,用土地入股合作社其实就是将‘死财产’变成了‘活资源’。”石塬乡党委书记何永明告诉记者。

  银川乡党委部书记李文垚说:“用土地入股实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和资源的优化配置,银川乡是全县最大的花椒出产地,我们的花椒合作社正在新建中,建成后,实现花椒生产的集约化、规模化发展指日可待。

  二变:让资金从分散化向组织化转变

  如何把有限的财政资金用在刀刃上?积石山县在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下,将财政投入作为村的发展类资金,转变为村集体和农民持有的资本金,投入到企业、合作社或其他经济组织,村集体和农民按股比分享收益。

  “土地不‘撂荒’,收益有保障,这样的赚钱方式我们喜欢。”积石山县石塬乡肖红坪村村民张学成把自家的7亩地入股了积石山县陶韵生态旅游开发有限公司,他还主动在村里当起了宣传员,带动更多的乡亲“变身”股民。

  寨子沟乡尕马家村青丰中药材负责人董赛力木以每亩400元的流转费从该村147户农户手中流转土地822亩种植马铃薯当归、黄芪、党参、大黄等中药材,年纯收入达20万元。

  同村的马占青以家庭承包的7亩土地入股,入股期限20年。在合作社盈利前,每年可获得2800的保底分红,村里其他入社的会员,都将同马占青一样“零风险”获得分红。

  在青丰中药材农民合作社,合作社将与土地入股的村民签订入股合同,入股村民也能拿到股权证,上面清晰的记载着入股形式和保底分红金额,作社社员还可以参与合作社管理,解决了当地农民就近就地务工,提高了农民投身农业的积极性、主动性。

  “通过量化入股、合股经营,转变了农民的身份,也转变了农民的生产观念和产业的发展模式,变单户经营为合作经营,我们老百姓的风险低了,我们合作社抵御市场风险的能力也大大加强了。”青丰中药材农民专业合作社负责人自信的说。

  三变:从被动化向主动化转变

  让人欣喜的是,在这场变革中,不论是村干部、还是村民、还是企业家,都积极参与,大家的观念改变了,从过去要求改革变为主动参与改革。

  寨子沟乡尕马家村党支部书记马福山告诉记者“在得知县上要在我们村进行农村“三变”改革的试点后,我们老百姓可以成为合作社的股东,群众参与的积极性都很高,以前都是我去找他们,现在都是他们来主动找我,我们老百姓的观转变很大。”

  青丰中药材农民合作社负责人董赛力木告诉记者积石山县财政还为村集体经济入股100万元,帮助发展长大村集体经济,合作社、村集体和农户拧成一股绳,不信我们的老百姓不能脱贫致富。

  “前不久,我还对我的合作社进行了扩建,修建了中药材分拣区、加工区、办公区、交易区,我要把我们合作社打造成全县最大的以种植、加工、购销为一体的中药材交易市场,让我们的老百姓分的更多的红利,早一天奔上小康。说起未来的打算,董赛力木信心满满。

  “种自己的土地,有自己的股份,在基地务工每天有收入,还可以照顾老人和孩子,我心满意足了!”谈到“三变”带来的实惠,石塬乡肖红坪村民肖如山激动不已。

  农民变股民,说到底,其实是农村生产关系层面的变革。此举不仅拓宽了农民增收渠道,改变了农民生产生活方式,更重要的是,通过农民变股民,推动扶贫方式的变革。

  在积石大地上,以农村“三变”改革的春风已吹开扶贫致富花,发展壮大村集体经济的“一池春水”已然被激活。

 编辑:[杨阳]
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