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用经济手段“治堵” 公平是关键

2017-12-01 09:07来源:每日甘肃网-西部商报 

用经济手段“治堵” 公平是关键

  冯海宁

  29日召开的北京市十四届人大常委会第四十二次会议对《北京市机动车停车条例(草案第三次审议稿)》进行了三审。条例拟规定,对驻车换乘停车设施和道路停车实行政府定价,道路停车收费按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段的原则确定。

  (11月30日《北京晨报》)

  面对交通拥堵,上述条例开出一剂“药方”,即道路停车收费按照“拥堵时段高于空闲时段”的原则确定,从理论上来讲,此举有助于降低拥堵时段的拥堵程度,让出行畅通一些。

  这是用经济手段“治堵”的措施之一。北上广深等城市之前曾有意征收交通拥堵费,但由于种种原因并未实行。“拥堵时段停车费高于空闲时段”想增加支持率减少反对意见,必须把握好公平准星。比如在拥堵时段提高停车收费标准的同时,应该在空闲时段适当降低停车收费标准。这一提一降,政府没有增加收入,而拥堵时段停车者多付费,空闲时段停车者少付费,就是公平的。

  但如果空闲时段停车收费标准不降,而拥堵时段停车收费标准大幅上涨,政府从中获得收益,总体来说增加了老百姓负担。也就是说,只有在总体不增加老百姓负担、更多人支持的情况下,一项公共规定才能称之为公平。

  假如部分城市未来某一天征收交通拥堵费,要想争取更多民意支持,关键也在于把握公平尺度。

  同理,道路停车收费,无论是城市中心区域高于外围区域,还是重点区域高于非重点区域,都要考虑公平问题。例如,城市中心区域停车收费可以提高一点,但外围区域应该适当降低;重点区域高一些可以,但非重点区域应当降低。这就是说,要让民众充分感受到制度公平。

  与很多公共治理一样,“治堵”同样需要综合手段,包括完善法律法规、发展公共交通、健全交通管理执法等。过去,似乎还未用到经济手段。如果北京率先使用停车收费杠杆治理拥堵,对其他城市具有示范意义。所以,在“拥堵时段高于空闲时段”这一原则的基础上,还要用细则确保制度公平。

 编辑:[李婧]
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