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完善法律 破解“随手拍”争议

2017-08-14 10:43来源:每日甘肃网-西部商报 

完善法律 破解“随手拍”争议

  毛建国

  通过微信公众号进行实时举报交通违法行为,查实后除获得微信红包奖励外,视违法情形差异还能获得交通违章“减分券”,在举报人交通违法时可以抵扣。近日,浙江省台州市交警部门推出的举报违章奖励“减分券”,引发争议。多名法律界人士指出,根据现行法规,交通警察被赋予收集违法证据的权力,市民拍摄图像,不能作为处理依据。

  (8月13日《新京报》)

  所谓“减分券”,其实是一种以“随手拍”为呈现的“鼓励举报”行为。在现实中,“减分券”不常有,鼓励“随手拍”比比皆是。这种执法创新,并没有得到舆论认可,其中一个主流声音是,“市民拍摄交通违法行为,实际是用一个违法行为,去举报另一个违法行为。”

  其实,无论是“随手拍”,还是其他一些执法创新,初心应无问题,都是为了维护交通秩序。问题关键在于,现行交通法规,对于交通违法取证,有着明确界定,并没有把这一权力赋予普通公民。鼓励“随手拍”,特别是发放“减分券”,违背了“法无授权不可为”的常识。这些年来,围绕交通安全,有关方面推出了不少执法创新,舆论认可度不高的原因,就在这里。执法创新不能只有“初心不错”,想到“为什么出发”,还应该思考“如何出发”“出发之后走什么路”等问题。程序和目的,都能实现正义,这样的创新,才值得肯定。

  可是,交通执法存在创新的必要。统计数据显示,截至2016年底,全国机动车的保有量达到了2.9亿辆,其中汽车达到了1.94亿辆。车多了,交通违法的概率也就大了,看看频发的事故,对于“第一杀手”,人们有着痛入骨髓的体味。而在现实中,警力有限、技术有限,对于交通违法行为的监管,还存在不少疏漏。如果“全民违法举报”,能从理想照进现实,对于人车和谐,当然大有裨益。

  有问题并不可怕,被问题牵着鼻子走才可怕。诚然,根据《道路交通安全法》规定,只有交警依法收集的证据,才能作为对违法行为的处理依据。“随手拍”行为,面临着极大的法律困境。既然法有规定,那就遵照执行,这是无可争议的。可是,法律并不是静止的,也需要与时俱进。既然现在面临的交通形势,已经对“全民违法举报”提出了要求,为什么不推动法律创新,以此适应新的形势和要求呢?

  有人讲,“随手拍”行为,面临着成本制约。据了解,深圳也进行了“随手拍”探索,今年上半年共收到各类交通违法线索40余万条,可是,成功采用的线索仅有7万余条,成功采用率只有17.5%,还不到两成。看起来效率确实不高。但是,鼓励“随手拍”,最大效果还在于威慑力。很多驾驶人之所以无视交通规则,关键在于侥幸心理。“随手拍”构建的全民监督体系,会传递出强烈信号,提示“监督无所不在”。这是破解侥幸心理的利器。

  交通执法不能为了创新而创新,但也不能不去创新。诚然,“随手拍”式创新,面临着法律困境——这是其面临的争议所在,但必须看到,维护交通安全,不仅不拒绝,而且欢迎有理有效的执法创新(至于“减分券”,对于没有车辆的人来说,减分可能是种不公平,确实值得商榷)。从这意义上讲,用法律创新破解“随手拍”争议,已经提出了现实要求。若从立法上解决了问题,自然也就没有了争议。

 编辑:[李婧]
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