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屈正州:“卖地财政”不该一条道走到黑

作者: 屈正州 稿源: 每日甘肃网-西部商报  2012-08-30 11:25

 

  屈正州

  近日,多个地方政府在土地市场上动作频频,相关人士称,楼市调控导致土地收入减少,地方财政进而吃紧是地方加速卖地的重要原因。近四成省份财政收入未完成“双过半”任务,使地方财政吃紧的窘境暴露无遗。数据显示,全国政府性基金收入从2008年的15618亿元猛增到2011年的41363亿元,其中土地转让收入大概占到70%以上。

  财政吃紧,一些地方不约而同地瞄上了“卖地财政”的老路。对于急于创收的地方政府来说,这是一条快速增收的捷径,运作起来也可谓驾轻就熟。不单温州、杭州、北京这样的城市充满期待地推出大宗地块,就连云南弥勒这样的县城,上半年非税收入突破4亿元的丰硕成果中,仅土地出让金的贡献就达2亿元。来钱如此容易,也就难怪地方政府一旦库银吃紧,首先想到的就是“坐地生财”。

  有道是“好走的都是下坡路”。“卖地财政”虽然能在短时间内充盈地方财政,其不良弊端却是多方面的。对一座城市来说,土地毕竟是有限的,各种用途的土地出让年限大多在数十年不等,这一届政府一次性收取了未来若干年限累计的“地租”,又能给未来的政府预留下多少余地?如果将来有良好的城市规划,却又无地可用,岂不置公共利益于空中楼阁?对于百姓来说,地方政府动辄将土地财政视为弥补财政亏空的法宝,最直接的危害,莫过于为高房价推波助澜。政府卖出去的土地,大多被用作商业房地产开发。如今令民众叫苦不迭的高房价中,就包括了高地价成本。试问,政府出让的国有土地原本就是一种特殊的公共资源,如果只谋求地方财政的利益最大化,只让房产商赚得盆满钵溢,大多数百姓却买不起房,所出让土地的“国有”即全民性又体现在哪里?

  “卖地财政”恶名昭彰,久为舆论所诟病。如今在楼市调控导致土地收入减少的情势下,土地财政又被一些地方政府视作填充库银不足的法宝,这种趋势应引起警惕。对于地方政府来说,积极推进产业结构升级和转型,摆脱对土地财政的依赖,才是完成自我救赎的必由之路。


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编辑: 朱旺
 
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