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刘道彩:谁来保障土地收益10%用于教育

作者: 刘道彩 稿源: 红网  2011-08-05 15:53

 

  财政部、教育部日前联合下发通知,从2011年1月1日起,各地当年土地出让收入在扣除当年相关支出项目后,作为计提教育资金的土地出让收益口径,严格按照10%的比例计提教育资金。教育部负责人也明确表示:确保在2012年实现教育投入占GDP比例达到4%这一目标。

  这也就意味着,教育投入占GDP比例4%,一个喊了18年的口号,现在不仅进入全面冲刺阶段,也明确了这一口号的具体实现路径。据专家估算,目前我国实现教育投入占GDP4%的比例资金缺口约数千亿元,如果严格按照土地收益10%的比例计提教育资金,这一缺口将大致弥合,但关键是这一愿景能顺利实现吗?

  众所周知,土地出让金是地方的主要财政来源,GDP增长靠它,政绩工程靠它,大小官员的灰色收入乃至周游列国等公款消费都离不开它。要从土地出让金里每年拿出数千亿投入教育,显然对不少地方是一种挑战。能否实现不仅要看地方官员的大局观,更要看政策的执行力。目前,财政部、教育部的规定仅限于一纸通知,缺乏法律效力。而且对于不按照本通知计提、使用和管理教育资金的,也没有明确相关的责任人和问责层序。难免让通知的执行力大打折扣。

  一个明显例子,财政部在2007年发布的《廉租住房保障资金管理办法》就曾规定,从2008年1月1日起,各地要从土地出让净收益中按照不低于10%的比例用于廉租房保障。但2010年地方土地出让收入高达2.9万亿元,但其中仅有463亿元用于廉租住房保障支出,占比不足1.6%。一个最主要原因,没有问责,地方官员根本不理你。


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编辑: 朱旺(见习)
 
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