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李辉:“评选最差科长”到底有多少科学性

作者: 稿源: 红网  2011-03-03 09:17

 

  从准备到选拔,“万人评科长”活动在安徽滁州进行了大半年时间。3月1日上午,当地效能办公布“群众满意科长”前10名。而同时“5名最差科长”名单的出炉,更加惹人关注。“因为‘最差科长’不仅要闭门思过,还要被免职!”(《安徽商报》3月2日)

  “最差科长”出炉了,这个含有民意的成分在内的结果,究竟是不是老百姓期盼得到的?不妨从两个角度去看,其一是测评是否正当,其二是测评是否准确。

  从正当性来讲,评价官员时引入民意、采用民主测评的方式,当然没有问题。可是,群众投票表达意愿可以,有关方面据此得出“最差科长”则不可以。这是因为,从制度的范畴看,依据法律,对公务员考评的结果只能是“优秀、称职、基本称职和不称职”,而“最差”则远离这个范畴,它只关对比却不一定体现实质——例如,拿5个全市最优秀的公务员来比较,也总会有一个是最差的。那么,哪怕一个公务员是不称职的,考评得出“不称职”这个结论也就足够了,怎么能依据“最差”让其“闭门思过”乃至对其免职呢?更何况,民主制度从来都不可以辱及个人人格尊严,这是一个必须恪守的原则。“最差”这个标签,用作评价一个人的工作,势必羞辱个人,因此不能用制度的方式贴到某个人的头上。

  此外,依据群众投票得出“最差”的结论,还有准确性的问题。一个科室、一个官员,其工作是否到位,是否令群众满意,这是群众看得到,也应该发表意见的。可是,一个科室、一个官员的工作为何不能令群众满意,却可能存在非常多的原因,比如群众的要求过高,比如该科室的历史欠账过多,比如该科室、该科长的工作受到其他因素影响而成绩不那么显著——这些情况很可能导致一个官员即使比前任努力得多、取得比前任更大的成就,却依然不能令群众满意。这个时候,民意的结果应该被看作一种期望、一种鞭策,而不是化作“最差”的大棒,游离于正常的称职与不称职的考评体系之外,对有关官员的前程起到某种关键作用。

  当前,公众一直呼吁在官员考核评价、升降任免中要加大民意成分,这个需求毫无疑问是正当的,官方必须加以重视。而各地正在力求完善考评机制,引入民意正成为越来越多地方的尝试,这无疑是好事。不过,“评选最差科长”显然成为了其中一个特例,这样的测评走得太过极端——把民意测评简单化,在践行中没有考虑到科学性,没有正视严肃性,没有防备“误伤”的可能性。这依然与民众的真正需求相去甚远。

  [作者:李辉]

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编辑: 田甜
 
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