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郑渝川:人大代表能否借两会过问私事

作者: 稿源: 红网  2011-02-23 09:05

 

  2月20日,广州市2011年“两会”开幕前,先后举办了面向该市政协委员和人大代表的“摆摊问政会”,30余个政府部门及法检两院负责人到场“摆摊”。广州市人大常委会主任张桂芳巡视活动现场时,到每个“摊位”询问有无人大代表借机请托私事,得到清一色的否定回答后,欣慰的说,“今年人大代表的水平有所提高啊!”(2月21日《羊城晚报》)

  广州在市“两会”前举办“摆摊问政”,显然是为了促成代表委员与一府两院的互动沟通,纾解认知误会,提高问政效率。这样的制度设计,如若被人大代表利用来过问私事,也会收到加倍的“奇效”——短暂的各级两会会期,和漫长的闭会时段,代表委员的话语权大相径庭,特别是人大代表还有对一府两院工作报告、相关人事任免的表决权,以及逐渐在各地“苏醒”的质询权……哪个政府部门抑或法检两院,能说自己的工作挑不出错漏呢?

  公器(权)私用,当然是不对的,张主任感叹“代表的水平有所提高”,这个“水平”指代的,自然是人大代表履行公共使命的觉悟。然而,绝大部分代表委员本身已经有较高的社会地位、对政府及两院职能运作的了解也远比一般老百姓清楚,很多人还有非常发达的人脉关系网络,假定他们过去通过“摆摊问政会”等场合向一府两院负责人请托的私事都是正当的,这也意味着:非现场问询、不找到一二把手帮忙,公民、企业、社会组织需要政府办理的事情仍有一些办不成——事实上,回溯往年广州乃至国内许多地方的两会报道,都能找到代表委员与会痛斥“办事难”乃至“衙门”“门难进、脸难看、话难听”的案例。

  今年的“摆摊问政会”,代表不问私事,是个进步。但这是否意味着当地一府两院为民服务意识的深化、服务效率的提高,还是个未知数(最多只能说是各单位日常更加看重人大代表、政协委员);而从去年11月广州市区两级党政机关大接访所反映出的情况来看,仍有为数不少的普通市民受困于“拖躲捂推”(广东省委书记汪洋语)的机关作风。

  在我看来,要真正整肃机关作风、提升服务效率,与其面向代表委员、民众、网民,分别举办摆摊问政、大接访、网络问政活动,倒不如将各种形式、渠道、平台整合起来,深化基层民主政治改革,让人大代表与城乡居民保持更密切的联系、其任免取决于为民代言的履职情况、促使其基于选民利益更有效的监督政府施政和两院司法机关。而政协委员则需要密切的为所在界别、行业代言。如果真这样做了,会不会有代表委员过问私事,自然就不劳人大政协机关领导担心了。

  [作者:郑渝川]


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编辑: 田甜
 
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