陈家沛：确保换届工作健康有序进行关键在如何做

　　陈家沛

　　1月17日，在中纪委、中组部召开严肃换届纪律保证风清气正视频会议后，自治区召开相关会议。自治区党委副书记、组织部部长韩勇在会上强调，要认真贯彻中央、自治区本次会议精神和自治区《关于严肃换届纪律营造风清气正选人用人环境的通知》要求，增强政治责任感和使命感，切实落实严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织的各项要求，以最坚决的态度和最有力的措施同违反换届纪律的行为作斗争，用铁的纪律确保换届工作健康有序进行。(《天山网》2011-1-18)

　　每到干部换届之前，相关部门都会郑重其事地作出部署、提出要求，一再声明要严明纪律，各地各级要严格执行“5个严禁、17个不准、和5个一律”的纪律要求之类，加强领导，确保干部换届健康有序地开展，避免“带病提拔”、“边腐边升”的情况发生。从主观愿望看，这些都不成问题，从相关的纪律规定来说，也不可谓不严，可是在实际执行的过程中，还是不断出事，无论上面如何要求，在执行的过程，往往“按过去方针办”，成为一种惯例，良好愿望没有实现，总有一些问题官员没有被排除出去，总有一些“病中”官员，逃过了“体检关”，成为重要位置上的重要官员，总有一些问题官员，不降反升。根本原因是什么呢？上有政策下有对策，“事在人为”，而相关的所谓“严格监督、严厉查处、严密组织”则或者被架空，或者本来就是说说而已。

　　虽然常常会有不完善的地方，可是我们从来不缺制度、规定，甚至法律。只是在实际的执行过程中，由于制度、规定包括法律，都是人在执行，而“人是活的”，于是制度、规定、法律也往往就跟着人活起来，于是无论制度、规定、法律上说得怎样清清楚楚，毫不含糊，可是在具体做的时候，再好的经也可能被念歪。制度、规定、法律都能够被变活，关键又在于监督的名存实亡，违反成本太小。

　　因此，要确保新一轮的换届工作真正健康有序进行，避免重演反复上演过的那些闹剧、悲剧，最重要的不在于如何要求，最重要的在于要从上到下，都在心里真正半那些制度、规定、法律当回事，都念好“认真”这“二字真经”，否则，必然还会重复“昨天的故事”。