知见：减税提薪，政府与企业要各尽其责

　　一直在聚光灯下若隐若现的收入分配改革方案至今仍未露出真容。在此次征求意见稿中，与“控高”形成鲜明对照的，是“提低”的诉求极为迫切，且力度强大。工资倍增计划或将写入规划。而微利经营的小企业对强制性提高最低工资标准，往往难以招架。全国工商联建议通过税收等手段，由政府对中小企业实行一定程度的“让利”，例如对其减税减费，让中小企业有能力腾挪出为员工加薪的空间。(《财经国家周刊》7月20日)

　　近段时间，有关收入分配改革特别是涨工资的话题被密集提及，不仅全国工商联在积极建言献策，全国人大财经委、国家发改委、财政部、人社部、全国总工会等部门也就此展开了调研。还有消息说，人社部正在酝酿出台《工资条例》。尽快出台政策措施，在“控高”的同时做好“提低”工作，理顺收入分配关系，扭转劳动报酬在初次分配中比重持续下降的尴尬局面，势在必行。

　　与全国工商联的建议类似，全国人大财经委与人社部提出过“化税为薪”的建议，探索税收优惠等措施在内的新思路：对提高工资有困难的企业减免企业所得税、增值税、营业税，来促进实现员工工资的正常增长。即政府把一部分税收让渡给企业用于给职工涨工资。

　　在我看来，部分企业工资水平不仅滞后于经济发展速度，也滞后于物价水平与税收负担，确实应该增加。通过给中小企业减税，让中小企业有能力为员工加薪，不仅有利于企业产业升级，摆脱难以招架的提高最低工资标准的困扰，缓解“用工荒”，也有利于调节收入分配，扭转劳动报酬在初次分配中比重持续下降的局面，消解民众的物价焦虑感，这可谓适逢其时。

　　美国汽车大王福特上世纪初对工资问题有过一段经典论述：“再没有比工资更重要的问题了，因为这个国家的大多数人都是靠工资生活的，他们生活水平的提高决定着这个国家的繁荣。”其实，福特的话在今天仍有现实意义。借减税助推企业涨工资，实际上体现了政府的公共责任。

　　来自国家税务总局的数据显示，今年1至4月，全国税收收入延续了去年四季度的增长势头，完成26282亿元，比上年同期增长33.2%，增收6545亿元。税收增长速度不仅高过工资增速，也高于GDP增速。税收增加意味着国库更加充盈，当然是好事。但是税收增长过快也意味着纳税人经济负担的增加。因此，在国家税收大幅增长的前提下，政府出台一些减税措施让利于民，既有可行性也有必要性。而减轻企业税负，有利于中小企业、困难企业扩大利润空间，为职工涨工资提供动力支持，也有利于中小企业、困难企业降低创业成本，创造发展机遇，提高竞争力。

　　换个角度讲，减税助推企业涨工资的建议虽好，但是如何把减税涨工资落到实处，给低收入职工带来实惠，是一个具有技术含量的话题。一方面，相关部门在采纳减税建议时，要把握公平导向，阳光操作，把减税实惠送给真正需要帮助的微利中小企业、困难企业与部分竞争性企业，避免垄断行业与富裕企业搭减税便车，甚至趁机偷税漏税。另一方面，相关部门要完善制度设计，与享受减税待遇的企业约法三章，督促这些企业严格遵守劳动法、劳动合同法等法律法规。工会组织要积极促成工资协商制度，增加职工谈判话语权，让最低工资5年倍增计划由愿景变成现实。