刘敏：每个公民都应有渠道参与议政

　　全国政协十一届三次会议于今天召开，2010年全国两会随之正式启幕。全国两会向为年度政治生活的重头戏，代表、委员代人民建言发声，参政议政。本次全国两会也一如既往地成为首都安保重点。据《新京报》报道，两会期间的北京交通管制方案已经出炉，北京相关部门在城区部署武装巡逻车全天巡防，代表和委员涉足场所，也有便衣警察动态盯梢，北京本次共投入70万人形成两会安保防控网络。

　　代表、委员们是两会的主角，但从根本上说，全国两会不光是代表委员们的两会，也是全国人民的两会。作为国家政治生活的重要内容，每个国民都应该也可以参与两会的讨论。当然，不可能全体国民一人一句地表达政见，现代政治也不需要每个人都轮流出现在会议现场，代表、委员代表人民行使政治权利，但是会议开得效果如何，代表委员是否正常履行了职责，关系到广大国民政治权利的实现，也关系到民众的切身利益，所以民众高度关注，从而表达自己或臧或否的看法。在这个意义上说，会场空间仅仅表明一个特定的会议场所，并不具有排斥或隔离声音的功能。

　　电视、电台和新闻媒体一直是广大民众参与两会，表达民意的平台，近几年，随着网络技术的普及和应用，互联网也成为一个日渐重要并且人气高涨的表达渠道。日前，国务院总理温家宝连续第二年在全国两会前夕与网友在线交流，倾听网络民意。许多门户网站也纷纷建起两会网议平台，传递两会信息，收集网络民意。可以说，网络提供了便捷的民意表达渠道，开启了新的政治参与空间。

　　不论网上还是网下，民意主要表现为言论。作为言论，民意的表达与代表、委员们在会场上的表达并无不同。代表、委员在两会上畅所欲言，勇于表达自己的观点，鲜明亮出自己的诉求主张，言语或有尖锐激烈之处，我们认为这是正常履职行为，应该受到保护，不必担心有什么风险。保护代表、委员的言论权，就是对他们参政议政的最大支持。同样可以说，民意的表达应该受到同等保护，发表自己的看法也不必担心风险。

　　需要明确的是，民意在网络还是现实中呈现，民众在电视、电台还是在网络上发表言论看法，都是宪法所明确主张的公民基本权利。事实上，受到宪法保护的民意表达渠道和方式，还不止上述几种。比如，一些公民不满足于在千里之外表达，那么应该给这些公民提供近距离表达的场所。或者，两会期间，有人愿意随时与代表、委员交流，提供建议，也不应被禁止。

　　两会本就是反映民意的一个场合，代表、委员可以看作是国民与国家对话，参与国家政治生活的一个中介。因此，两会期间民意表达应该多样化，也就是说合乎宪法的表达渠道、方式，人们可以自由选择，每一种渠道和方式都应物尽其用，发挥最大效能，国家才可以更好的倾听民意。民意来自各个方面，实际上不可能存在一种统一的民意，亦应支持和保护民意的真实且充分地表达。