政府主导公祭之风在全国多个地方刮起，文化、经济背景复杂。炎黄子孙遍布全球，他们一刻也没有忘记自己的故乡热土，全国各地因时而动，大打寻根祭祖牌，变文化资源优势为现实经济优势，已衍生出了蔚为大观的“祭祀经济”。在炙手可热的“祭祀经济”背后，是政府巨大的投入，而且动机并不单纯。（3月31日《南方日报》）

 

 

    近几年来的祭古热可谓愈演愈烈，祭黄帝、祭炎帝、祭大禹、祭孔子、祭老子、祭伏羲，各种公祭性质的盛大典礼，你方演罢我登场，规格越来越高，场面越来越奢华，大有不可遏制的趋势。

    公众对各类公祭活动表达了强烈的不满。这是因为这些公祭活动，动辄花费几百万元，把公共财政的有限资金用在了不该用的地方。然而面对老百姓对公祭活动的质疑，有关地方政府并没有多少反应，钱照花、公祭活动照办，省级公祭办得不过瘾，还努力想升格为国家级公祭。这说明，在公共财政支出上，纳税人没有决定性的话语权和监督权。

    公共财政支出不能充分表现纳税人的意志，不仅表现在公祭活动上，也表现在行政费用的巨大开支上。全国政协委员任玉岭曾经在关于降低行政费用的提案中提供的数据是：从1978年到2003年的25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，平均每年增长23 ，大大超过了GDP增长率。行政管理费占财政总支出的比重，比美国还高出9.13个百分点。他指出，我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”行政费用的巨大开支，违背了公共财政惠民利民的宗旨。公共财政的支出，是在花纳税人的钱，应最大限度地通过公共产品更好地为纳税人服务。因而，在公共产品的建设上，广泛听取纳税人的意见、尊重纳税人的意志、接受纳税人的监督，是公共财政在支出上必须坚持的原则。我们经常说“一票否决权”，在公共财政开支上，各级政府能否让公众实施“一票否决权”，应该说是政府能否坚持全心全意为人民服务的试金石。这个所谓的“一票否决权”，就是在公共财政支出上让纳税人享有充分的监督权。

    因此，笔者认为，公共财政的支出，一是要透明化，行政成本要定时如实地向社会公布，随时接受纳税人的监督。二是建设项目要向社会公示，广泛听取纳税人的意见。凡是群众不同意的建设项目，任何人无权一意孤行。三是项目从立项、实施、监督都应聘请纳税人代表参与，并在网上公布，以求更大范围内接受监督。四是进一步建立健全公共财政监管机制，特别是要加强审计力度，像国家级审计那样，在地方也能年年上演审计风暴。